回顧2020年,受全球新冠疫情的影響,國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)的開工率明顯降低,以工業(yè)廢料回收為主的全球廢塑料回收總量明顯減少,加之國(guó)際海運(yùn)價(jià)格暴漲一倍,諸多不利因素對(duì)全球廢塑料產(chǎn)業(yè)帶來了打擊,但是在無廢城市建設(shè)及垃圾分類與資源化處置的驅(qū)動(dòng)之下,我國(guó)的再生塑料行業(yè)卻呈現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
一、中國(guó)再生塑料政策體系逐步完善
近年來,在塑料制品工業(yè)快速發(fā)展所產(chǎn)生廢塑料量增加、人們環(huán)保意識(shí)逐漸提高的背景下,我國(guó)廢塑料回收量逐步增長(zhǎng),2019年廢塑料回收量1890萬(wàn)噸,回收比例23.09%。未來,我國(guó)填埋場(chǎng)存量廢塑料將開展無害化處置,可達(dá)10億噸。不過,由于我國(guó)再生塑料行業(yè)尚未擁有專門的管理部門,造成行業(yè)內(nèi)單體企業(yè)規(guī)模較小且分布較為分散,在國(guó)家政策上大多是以指導(dǎo)性和規(guī)劃性政策為主。因此,我國(guó)再生塑料行業(yè)政策體系處于逐步完善狀態(tài)。
2007年商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委等6部門發(fā)布了《再生資源回收管理辦法》,鼓勵(lì)各行各業(yè)積攢交售再生資源;2011年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見》。
2015年,商務(wù)部等5部門發(fā)布了《再生資源回收體系建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2015—2020年)》,對(duì)建立再生資源體系有了一個(gè)整體性的方案。2017年7月國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》,規(guī)定2017年年底前,禁止進(jìn)口生活來源廢、未經(jīng)分揀的廢紙以及紡織廢料、釩渣等品種。
2020年11月25日,生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告》,《公告》指出,禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物,自2021年1月1日起施行?!豆妗愤€強(qiáng)調(diào),生態(tài)環(huán)境部停止受理和審批限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證的申請(qǐng);2020年已發(fā)放的限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證,應(yīng)當(dāng)在證書載明的2020年有效期內(nèi)使用,逾期自行失效。
二、中國(guó)塑料制品產(chǎn)量波動(dòng)變化,中國(guó)廢塑料供給結(jié)構(gòu)發(fā)生變化
在我國(guó)塑料制品工業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí),大規(guī)模地生產(chǎn)和使用塑料制品,必然會(huì)伴隨大量廢棄塑料的產(chǎn)生。2019年,全國(guó)塑料制品行業(yè)完成產(chǎn)量8184.2萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)35.5%。截止至2020年底中國(guó)塑料制品產(chǎn)量達(dá)到7603.2萬(wàn)噸,累計(jì)下降6.4%。
從各省市產(chǎn)量來看,2020年中國(guó)有31個(gè)省市生產(chǎn)塑料制品。2020年全國(guó)塑料制品產(chǎn)量排名前十的地區(qū)分別是浙江省、廣東省、江蘇省、福建省、安徽省、四川省、湖北省、湖南省、山東省、重慶市;其中浙江省塑料制品產(chǎn)量1280.2萬(wàn)噸,位居全國(guó)第一;廣東省塑料制品產(chǎn)量1274.9萬(wàn)噸,位居全國(guó)第二。
按區(qū)域分,我國(guó)塑料制品產(chǎn)量主要集中在華東地區(qū)、華南地區(qū)以及華中地區(qū),其中華東地區(qū)產(chǎn)量占比高達(dá)47.8%,華南地區(qū)產(chǎn)量占比19.1%;華中地區(qū)產(chǎn)量占比12.9%;西南地區(qū)產(chǎn)量占比11%。
從行業(yè)效益情況來看,2020年受新冠疫情和限塑令的雙重影響,我國(guó)塑料制品產(chǎn)量下降,營(yíng)業(yè)收入隨之減少。2020年全國(guó)塑料制品生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)營(yíng)業(yè)收入18890.1億元,較上年減少187.4億元,同比下降0.98%。
2020年我國(guó)塑料制品產(chǎn)量下降,營(yíng)業(yè)收入減少,但是利潤(rùn)總額增速保持增長(zhǎng)趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)效益方面,2020年全國(guó)塑料制品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1215.2億元,較上年增加160.7億元,同比增長(zhǎng)15.24%。
近年來,中國(guó)塑料制品功能都得到有效提升,塑料制品出口量穩(wěn)步增加,出口形勢(shì)持續(xù)樂觀。2020年全國(guó)塑料制品商品出口額為852.7億美元,較上年增加369.6億美元,同比增長(zhǎng)19.6%。
三、中國(guó)廢塑料回收量逐步增長(zhǎng)
自2013年以來,伴隨環(huán)保意識(shí)的提高和垃圾分類工作的推進(jìn),國(guó)內(nèi)廢塑料回收量逐步增長(zhǎng),回收廢塑料質(zhì)量同步提高。但由于我國(guó)廢塑料回收體系仍不健全,市場(chǎng)毛料回收仍以散戶回收為主,原料供應(yīng)主體依然以小家庭作坊為主,這種回收模式具有回收利用率偏低、不能保證再生料的持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)等弊端,難以提升到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
截止到2020年,全國(guó)塑料報(bào)廢量達(dá)到7410萬(wàn)噸,回收再利用只占30%,填埋占32%,焚燒占31%,遺棄占7%。
四、中國(guó)廢塑料進(jìn)口量清零
從2018年1月起,我國(guó)禁止進(jìn)口生活類廢塑料,2018年全年我國(guó)再生塑料進(jìn)口量大幅度下滑。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,2018年中國(guó)再生塑料進(jìn)口5.18萬(wàn)噸,比2017年下滑99.11%。其中,再生PE進(jìn)口1.27萬(wàn)噸,再生PS進(jìn)口0.19萬(wàn)噸,再生PVC進(jìn)口0.02萬(wàn)噸,再生PET進(jìn)口1.36萬(wàn)噸,其他廢碎料及下腳料進(jìn)口2.34萬(wàn)噸。
2020年11月25日,生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告》,禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物,自2021年1月1日起施行。
而廢塑料進(jìn)口量的清零,導(dǎo)致我國(guó)再生塑料行業(yè)廢塑料原料的供應(yīng)量近幾年呈大幅下降趨勢(shì),同時(shí)加上全國(guó)各地環(huán)保整頓的加劇,我國(guó)再生塑料行業(yè)市場(chǎng)波動(dòng)幅度較大。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,2019年再生塑料總供應(yīng)量為1262.07萬(wàn)噸,同比下降20%。
五、中國(guó)再生塑料市場(chǎng)波動(dòng)較大
中國(guó)從事塑料再生的企業(yè)有10000多家,回收網(wǎng)點(diǎn)遍布全國(guó)各地,加工點(diǎn)隨處可見,年回收處理廢棄塑料600多萬(wàn)噸,已形成一批較大規(guī)模的再生塑料回收交易市場(chǎng)和加工集散地,并不斷發(fā)展成回收加工集群化、市場(chǎng)交易集約化、以完全靠市場(chǎng)需求和價(jià)格驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向的自由市場(chǎng)化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。再生塑料產(chǎn)業(yè)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇,為資源再生循環(huán)利用、環(huán)境保護(hù)事業(yè)做出了很大貢獻(xiàn)。
受國(guó)家政策影響,自2019年中旬開始,進(jìn)口廢塑料已經(jīng)全面消失。再加上近年來各地環(huán)保整頓的加劇,中國(guó)再生塑料市場(chǎng)近年來產(chǎn)量和價(jià)格均表現(xiàn)出較大的波動(dòng)。
六、中國(guó)再生塑料制品向高質(zhì)量、多品種、高技術(shù)方向發(fā)展
隨著人們環(huán)保意識(shí)的日益提高,廢棄塑料的回收與處理、再生應(yīng)用受到人們的廣泛關(guān)注。塑料焚燒會(huì)產(chǎn)生二噁英等有害氣體;塑料填埋因其難以分解,會(huì)污染土壤環(huán)境。但塑料循環(huán)再生利用,不僅解決了環(huán)境污染問題,也節(jié)約了能源的消耗,并減少碳排放,所以再生塑料行業(yè)前景依舊被看好。
目前,再生塑料已在紡織、汽車、食品及飲料包裝、電子等領(lǐng)域得到應(yīng)用。全國(guó)已經(jīng)形成一批較大規(guī)模的回收交易集散地和加工聚集地,主要分布在浙、蘇、魯、冀、遼等地。但是,我國(guó)廢舊塑料回收企業(yè)仍以中小企業(yè)為主,技術(shù)上仍以物理回收為主,對(duì)例如垃圾廢塑料等低殘值廢塑料依舊缺乏較好的環(huán)保處置及資源化循環(huán)利用方案和成功案例。
廢舊塑料回收再利用是一個(gè)復(fù)雜的過程,隨著技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,我國(guó)廢舊塑料再生制品正在向高質(zhì)量、多品種、高技術(shù)方向發(fā)展。
七、廢塑料綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈正在補(bǔ)齊短板,快速發(fā)展
近年來,國(guó)家開始積極推動(dòng)廢塑料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),廢塑料業(yè)務(wù)發(fā)展開始準(zhǔn)備步入正軌,廢塑料市場(chǎng)齊步發(fā)力。在我國(guó),廢塑料產(chǎn)業(yè)仍處于爆發(fā)前期,預(yù)測(cè)到2022年,廢塑料滲透率可達(dá)20%以上,未來廢塑料將開啟高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
再生塑料是國(guó)家政策鼓勵(lì)倡導(dǎo)的綠色產(chǎn)業(yè),也是大量廢塑料固體廢物減量化、資源化中非常重要的領(lǐng)域。2020年我國(guó)部分地區(qū)開始執(zhí)行嚴(yán)格的垃圾分類政策,2021年中國(guó)全面禁止進(jìn)口固廢,2021年國(guó)內(nèi)部分地區(qū)開始嚴(yán)格執(zhí)行“禁塑令”等,越來越多的企業(yè)在“限塑令”的影響下,開始注意到再生塑料的多重價(jià)值。因其價(jià)格低廉,兼具環(huán)保優(yōu)勢(shì),再加上政策助推,從源頭到末端,再生塑料產(chǎn)業(yè)鏈正在補(bǔ)齊短板,快速發(fā)展。例如,垃圾分類的實(shí)施對(duì)推動(dòng)國(guó)內(nèi)廢塑料資源循環(huán)利用行業(yè)的發(fā)展具有積極意義,便于推動(dòng)國(guó)內(nèi)建立和完善塑料閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。
值得關(guān)注的是,在廢塑料再生循環(huán)領(lǐng)域中最新的熱點(diǎn)是化學(xué)回收法正在成為治理垃圾廢塑料污染且兼顧資源循環(huán)利用的新手段。目前全球著名的石化巨頭紛紛試水、布局該產(chǎn)業(yè),國(guó)內(nèi)中石化集團(tuán)也正在組成行業(yè)聯(lián)盟推進(jìn)與布局廢塑料化學(xué)回收法項(xiàng)目,預(yù)計(jì)在未來五年內(nèi),正處在投資風(fēng)口的廢塑料化學(xué)回收項(xiàng)目將催生千億級(jí)別產(chǎn)業(yè)規(guī)模的新市場(chǎng),在推動(dòng)塑料污染治理、資源循環(huán)利用和節(jié)能減排等方面將起到積極作用。
隨著未來規(guī)?;⒓s化、渠道建設(shè)以及技術(shù)創(chuàng)新,再生塑料產(chǎn)業(yè)逐步園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;ㄔO(shè)是主流發(fā)展趨勢(shì)。目前,我國(guó)廢塑料行業(yè)正在向高技術(shù)含量、信息化、數(shù)據(jù)化、智能化方向發(fā)展。現(xiàn)階段技術(shù)的進(jìn)步將會(huì)成為發(fā)展的主要?jiǎng)恿?,需要繼續(xù)深化“政產(chǎn)學(xué)研金用”的集成聯(lián)動(dòng),牢牢把握以技術(shù)提升為抓手,堅(jiān)持“功能化、輕量化、生態(tài)化、微成型”技術(shù)發(fā)展方向,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,實(shí)施高端化發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)再生塑料產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、科技創(chuàng)新型”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,大力實(shí)施“綠色、低碳、循環(huán)、生態(tài)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方略,開發(fā)新型的生態(tài)環(huán)境材料,依靠科技進(jìn)步不斷提高廢塑料資源利用水平,全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和廢塑料市場(chǎng)的健康可持續(xù)發(fā)展。